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遵交发〔2021〕41号葡萄京澳门官网大全 遵义市综合行政执法局关于印发《遵义市交通运输执法领域突出问题专项整治行动方案》的通知

发布时间: 2021-05-19 12:14

遵交发〔2021〕41

葡萄京澳门官网大全 遵义市综合行政执法局

关于印发《遵义市交通运输执法领域

突出问题专项整治行动

方案》的通知

县(市、区)交通运输局、综合行政执法局:

现将《遵义市交通运输执法领域突出问题专项整治行动方案》印发给你们,请结合实际认真组织实施。

葡萄京澳门官网大全          遵义市综合行政执法局

2021年5月19日


遵义市交通运输执法领域突出问题

专项整治行动方案

为深入贯彻落实习近平法治思想,为深化交通运输综合行政执法改革,促进严格规范公正文明执法,加快建设政治坚定、素质过硬、纪律严明、作风优良、廉洁高效的交通运输综合行政执法队伍。根据交通运输部、省交通运输厅要求,结合全党史学习教育,葡萄京澳门官网大全、市综合行政执法局决定自2021年5月至10月,在全市交通运输行政执法队伍集中开展交通运输执法领域突出问题专项整治行动,特制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察贵州重要讲话精神,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,省委十二届历次全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”结合全市党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育活动,引导全市交通运输执法人员坚定理想信念、筑牢政治忠诚,加强作风养成、提升素质形象,树牢为民宗旨、强化使命担当,认真落实“推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化”要求,以维护交通运输从业人员合法权益、清理不合理行政处罚和严禁乱罚款为着力点,真正解决交通运输行政执法队伍中存在的宗旨不牢、作风不优、本领不强、担当不力、执法不廉、监督不够等突出问题,实现交通运输行政执法队伍政治素质明显提升、纪律作风明显好转、服务意识明显提高、业务本领明显增强、执法权威和公信力明显加强、社会认可度和群众满意度明显上升。

  1. 组织领导

    为加强全市交通运输执法领域突出问题专项整治工作的领导,葡萄京澳门官网大全、市综合行政执法局联合成立专项整治行动领导小组。

    长:周权茂葡萄京澳门官网大全党组书记、局长

            市综合行政执法局党委书记、局长

    副组长:梁永辉市综合行政执法局二级调研员

    葡萄京澳门官网大全副局长

            骆书波市综合行政执法局交通支队支队长

    员:葡萄京澳门官网大全法规科科长

            马广亚葡萄京澳门官网大全建管科科长

            葡萄京澳门官网大全运输科科长

            陈振兴葡萄京澳门官网大全港航科科长

            骆远波市综合行政执法局法规案审科科长

            市综合行政执法局执法监督科负责人

            市综合行政执法局交通支队副支队长

    领导小组下设办公室在葡萄京澳门官网大全法规科,李明任同志兼任办公室主任,周皓同志、刘韵同志为办公室副主任。负责组织和协调整治行动事宜,落实各项工作措施,收集整理相关资料,统筹推进整治行动有关工作。

    、整治内容

    全市交通运输执法系统要以宗旨不牢、作风不优、本领不强、担当不力、执法不廉、监督不够等突出问题为重点,结合《贵州省交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动方案2021-2023),聚焦人民群众反映强烈的热点、制约规范公正文明执法的堵点,执法风险易发和投诉率居高不下的痛点,全面摸排、清理、纠正全市交通运输行政执法队伍中存在的各类顽瘴痼疾,坚持刀刃向内、刮骨疗毒,坚持纠错性、警示性、导向性,从群众最不满意的地方改起,从群众最期盼的事情做起,切实维护交通运输市场主体和人民群众的合法权益,打一场正风肃纪、自我净化、自我革新的攻坚战。

    (一)全面排查和整治宗旨不牢的问题。围绕执法为民根本宗旨树立不牢,群众观念淡薄进行思想大起底,行动全检视。执法服务方面:重点整治对待群众冷硬横推,以执法者和管理者自居,强调管理多、方便群众少、提供服务少,不保障群众合法权益的问题。规范执法方面:重点整治粗暴执法、违规执法,乱罚款、滥收费的问题。执法方式方面:重点整治机械执法、扣罚训多、教育引导少,硬性要求多、柔性措施少的问题。

    (二)全面排查和整治作风不优的问题。切实把纪律作风内化于心、外化于行,对执法队伍精神状态懈怠、自由散漫、纪律涣散、群众风评差等问题深刻剖析。贯彻落实方面:重点整治贯彻落实搞变通、打小算盘,接受任务讲条件、执行任务打折扣的问题。遵规守纪方面:重点整治纪律意识淡漠,底线思维缺乏,执法风纪不严整,执法语言不文明、执法形象差的问题。工作作风方面:重点整治形式主义、官僚主义盛行、执法出勤不出力,在岗不在状态的问题。

    (三全面排查和整治本领不强的问题。对照新时代法治政府建设的要求法治意识方面:重点整治法治观念淡薄,执法不知法、不懂法、不守法的问题。培训教育方面:重点整治不紧跟形势要求,学习教育针对性不够、培训走过场,不注重平时积累,基本能力素质不达标、基本功不扎实,综合业务能力不高的问题。执法办案方面:重点整治随意拦车、扣车,不亮明执法身份任性检查,滥用行政强制措施和证据登记保存措施,法律依据不准确、法制审核不严密、证据收集不充分、案件事实未查清就随意作出处罚决定、滥用自由裁量权、执法文书和执法程序不规范,随意执法、任性执法和执法不公、执法“一刀切”和办案质量不高的问题。

    (四)全面排查和整治担当不力的问题。在执法工作各个环节认真检视执法队伍的担当意识、担当勇气和担当本领。执法导向方面:重点整治以罚代管、一罚了之,重处罚、轻教育,重罚款、轻纠错的问题。服务群众方面:重点整治办事拖沓、受理投诉不及时、超时限办理案件的问题。主动作为方面:重点整治被动应付工作任务、面对矛盾问题相互推诿扯皮、随意简化案件内部审核流程的问题。

    (五)全面排查和整治执法不廉的问题。牢固树立红线意识和底线思维,划出交通执法的“高压红线”。实施处罚方面:重点整治下达或者变相下达罚没款指标,不严格执行罚缴分离制度,趋利执法的问题。廉洁执法方面:重点整治以权谋私、权钱交易、徇私枉法,隐匿、截留、挪用、私分罚没财物,索要或者收受当事人财物的问题。执法公正方面:重点整治滥用职权、选择性执法,办人情案、关系案、金钱案,充当黑恶势力保护伞的问题。

    (六)全面排查和整治监督不够的问题。重点整治职责定位不够清晰,执法边界存在模糊;日常监管、执法监督检查不到位,强调要求多,检查落实少;未严格对企业主体落实主体责任进行“双随机”检查,监督检查方式单一,明查多、暗访少,看资料听汇报多、查摆问题少;对一线治超工作缺乏有效的监管,执法不力;上级部门对下级部门的指导力度不够,下级部门落实上级安排部署执行力不强

    任务措施

    (一)扎实开展执法顽瘴痼疾清理整治。

    1.组织对本地区、本系统、本单位执法领域突出问题进行全面清理和整治。各地交通运输局、综合行政执法局要对照整治内容,531日前逐项列出整治清单和清理重点,坚决治理和杜绝交通运输领域乱罚款、滥收费、任性检查问题,坚决斩断“向企业乱伸的”,让人民群众在交通运输发展中有更多获得感。

    2.对于发现的执法不规范等尚不构成行政处分的问题,上级部门应当采取约谈、通报批评、下发整改建议书等方式,责令相关单位和人员限期整改对于发现的涉嫌以权谋私、失职渎职、权钱交易、徇私枉法等问题线索,按照有关规定移交纪检监察机关进行处置。深刻剖析问题产生的根源组织开展作风整顿,盯住突出问题、薄弱环节、关键少数(单位班子成员),坚持边查边改,对查出的问题,逐一列出清单,制定具体的时间表、路线图,务实扎实整改,并报上级专项整治领导小组办公室。

    3.要坚持开门搞清理整治,要充分利用12328交通服务监督电话、政务微信、局长信箱等,畅通投诉举报渠道,充分听取群众意见及时解决群众诉求

    (二)扎实开展规范公正文明执法整治。

    1.强化执法人员职业道德教育各地交通运输局、综合行政执法局,引导执法人员树立良好职业道德,增强职业认同感和荣誉感;认真组织实施《交通运输行政执法禁令》,聚焦人民群众反映最突出的执法顽疾、作风问题,逐条列出“负面清单”,划出“高压红线”,接受社会监督;认真组织实施《交通运输行政执法风纪规范》,增强执法人员纪律观念、规矩意识,树立文明执法新风貌。认真学习新修订的《行政处罚法》《交通运输行政程序规定》,提升执法办案能力,确保执法行为公正合法。

    2.结合党史学习教育,深入开展“我为群众办实事”实践活动。各地交通运输局、综合行政执法局要组织开展“我为群众办实事”实践活动,要深入企业、社区、工地、站场开展执法大调研、大走访活动,通过与企业、群众互访交流,帮助企业落实安全生产主体责任和依法经营,引导市场主体守法经营,降低法律风险。

    3.要强化执法保障,落实好行政执法“三项制度”。要大力推行说理式执法,坚持寓执法于教育,把违法事实、处罚依据亮在明处;要坚持执法为民,鼓励各单位因地制宜出台相关便民服务措施,在超限检测站等场所,为货车司机提供加水、如厕、充电、休息等基本服务,加大对货车司机关爱力度,让广大人民群众感受到交通运输行政执法的“温度”。

    4.要结合2021年全国“路政宣传月”活动,开展执法接访日活动,主动接受群众咨询和举报投诉,把6月的第1周作为“执法体验周”、5月26日作为“基层站所开放日”,邀请群众和媒体参与、观摩、体验执法工作。“擦亮”执法服务窗口,设立便民服务站,发放便民服务卡,设立公示栏,落实“谁执法谁普法”的普法责任制,展示执法队伍良好精神风貌。

    (三)扎实开展讲政治、优作风、强服务专题教育行动。

    各地交通运输局、综合行政执法局要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,组织开展讲政治、优作风、强服务专题教育。坚持正确政治方向,提高政治能力,增强法治素养,改进工作作风,密切联系群众,提高服务能力。要充分利用“学习强国”平台、网络教育等多种渠道,加强对习近平法治思想的学习和理解;采取组织执法人员参加单位法治讲堂、法庭旁听、录制法治学习微视频、撰写法制征文等多种形式,加强对宪法、民法典等的学习和应用,引导执法人员提升运用法治思维和法治方式开展工作、维护稳定、化解矛盾的能力和水平。深入开展警示教育,组织执法人员集中观看警示廉洁教育视频,以交通运输行政执法过程中出现的违法违纪案件为镜鉴,深入剖析自身存在的问题,以案明纪、以案说法、以案促改,引导执法人员严守党纪国法,知敬畏、存戒惧、守底线。

    (四)扎实开展执法隐患排查防控。   

    各地交通运输局、综合行政执法局要聚焦人民群众高度关注的重点领域突出问题和执法过程中容易引发的不稳定因素,聚焦一线执法人员在基层执法实践中面临的困惑和问题,全面梳理权责清单,摸排辖区内排执法中的突出问题或不稳定因素,要针对执法环节中的隐患点、矛盾点、纠纷点,逐项提出防控措施,提升一线执法人员分析、研判、预警、化解处置风险争议的能力和水平,减少执法中的矛盾和冲突,争取群众对执法工作的理解和支持。要针对执法工作中的主要问题、突出矛盾,进行综合研判,提出完善相关法规政策制度的意见和建议。突出执法与业务融合,加强日常监管和源头治理,切实提升行业治理能力和治理水平。从源头上堵截乱罚款、滥收费漏洞,减轻市场主体负担,维护市场主体合法权益。加强规范性文件的清理,全面梳理本单位制定、下发的相关文件、制度、方案以及工作要求凡是与国家法律法规政策不一致的要按有关规定办理。  

    (五)扎实开展执法队伍轮训。

    坚持分级分类培训原则,认真贯彻落实部《交通运输行政执法程序规定》《交通运输行政执法人员应知应会手册》《交通运输行政执法人员培训考试大纲》,按照省交通运输厅的统一安排,领导小组办公室将组织对各地交通运输综合行政执法机构负责人、执法骨干组织开展1至2期专题培训,各地交通运输局、综合行政执法局要通过上课、网络教育等形式,对本单位、本系统执法人员开展经常性的岗位练兵和业务学习培训教育活动,着力提升基层执法队伍综合能力。

    、进度安排

    此次专项整治行动在市专项行动领导小组的统筹下开展,时间从2021年5月至10月底基本结束,专项整治行动的组织协调、统筹推进等具体工作由遵义市交通运输执法领域突出问题专项整治工作领导小组办公室(以下简称领导小组办公室)负责。

    (一)部署动员(5月中旬前)。5月20日前,制定印发《遵义市交通运输执法领域突出问题专项整治行动方案》。各地交通运输局、综合行政执法局要按照市级要求,结合实际及时制定具体实施方案,5月30日前报领导小组办公室推动专项整治行动扎实开展。

    (二)自查自纠(5月中旬至6月底)。各地交通运输局、综合行政执法局要把执法顽瘴痼疾清理整治作为专项整治行动的重点推进,聚焦制度不合理、职责职能不明晰、执法不规范、为民服务意识不强等突出问题,率先完成整治一批人民群众反映强烈的问题,各地专项整治行动领导小组办公室应6月20日前将完成情况报领导小组办公室

    (三)深入整改(7月初至9月底)。 各地交通运输局、综合行政执法局要在8月份全面完成顽瘴痼疾整治工作,于8月5日前将本地、本系统执法顽瘴痼疾清理整治情况、整治的问题清单、整治好的典型案例报领导小组办公室要统筹组织推进规范公正文明执法活动,开展讲政治、优作风、强服务专题教育,组织执法隐患排查防控和执法队伍轮训工作。各地专项整治行动领导小组办公室要将隐患防控措施和完善法规政策制度的意见和建议于2021年9月20日前报领导小组办公室

    (四)总结提升(10月)。各地交通运输局、综合行政执法局要及时总结专项整治工作的有效措施和经验,转化为制度成果,形成长效工作机制,努力把专项整治成效转化为做好交通运输执法工作的强大动力。专项整治行动结束后,要加强统筹衔接,将相关教育培训、机制建设等长效工作纳入交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动中持续推进。

    、工作要求

    (一)提高政治站位。开展交通运输执法领域突出问题专项整治是落实党中央决策部署、维护交通从业者和人民群众合法权益、提升交通运输日常监管、综合执法队伍素质形象的重要举措。地交通运输局、综合行政执法部门要切实提高思想认识,把专项整治行动与党史学习教育、“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育紧密结合起来,与加快建设交通强国紧密结合起来,牢固树立执法为民宗旨,切实增强服务国家、服务大局、服务人民的能力,切实增强开展专项整治行动的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

    (二)加强组织领导。各单位要成立专项整治行动领导小组,切实加强组织领导建立健全工作机制,落实工作责任,统筹做好专项整治工作的研究部署、组织协调、督促检查,确保专项整治工作取得实效。

    (三)强化督导检查。市专项整治行动领导小组将不定期对各地工作开展情况进行督查,并对相关情况在行业内进行通报。各地交通运输局、综合行政执法局也要参照交通运输部、交通和市级的做法,结合各自实际,扎实推进专项整治工作。

    (四)扎实推进落实。各地交通运输局、综合行政执法局要认真落实专项整治行动方案,注重推动专项整治行动与日常执法工作互融互促,找准结合点和着力点,扎实推进各项工作任务。各级领导小组及办公室要切实发挥统筹、协调、督促、推动作用,定期调度专项整治行动进展,印发简报(每个月不少于4篇),总结成效、推广经验、通报问题,形成长效机制,及时报市领导小组办公室市领导小组办公室将按照部的要求,组织对交通运输系统罚款进行全面摸排、清理整顿。

    (五)畅通投诉举报。各地交通运输局、综合行政执法局要优化投诉举报机制,对群众反映的问题要及时处置。对工作推诿、懈怠等作风不优的人员要进行约谈,情节严重的按有关规定处理。

    (六)加强宣传引导。各地交通运输局、综合行政执法局要切实履行好宣传工作主体责任,主动向宣传部门沟通汇报,主动协调主流媒体,加强对专项整治行动的宣传报道;要在管辖范围内执法场所及车站、公交出租等交通资源开展专项整治工作宣传,充分展现交通运输执法工作的新作为、新形象,为专项整治行动营造良好舆论氛围。

    )强化信息报送。各地专项整治行动领导小组办公室每月24日前将工作开展情况、10月8日前将工作总结市领导小组办公室市领导小组办公室联系人:钟定康,联系电话:18085239245;传真:28265313,邮箱1241029115@qq.com。王红霞,联系电话:15085440001,邮箱:2835740277@qq.com。