遵交发〔2021〕19号

葡萄京澳门官网大全关于

印发《2021年交通运输安全生产工作

要点》的通知

各县（区、市）交通运输局，局机关各科室，局属各单位，各有关交通运输生产经营企业：

根据省交通运输厅《2021年交通运输安全生产工作要点》和市委、市政府关于抓好2021年安全生产工作的相关指示要求，结合遵义市交通运输行业实际，我局制定了《2021年交通运输安全生产工作要点》，现予以印发，请结合实际认真抓好贯彻落实。

葡萄京澳门官网大全

 2021年3月18日

2021年交通运输安全生产工作要点

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民安全为宗旨，坚持人民至上、生命至上，严守安全生产红线底线，深化和完善安全体系，扎实推进交通运输安全生产专项整治三年行动，着力防范化解安全生产重大风险，推动各项工作举措落实落地，坚决遏制重特大安全生产事故，为加快建设交通强国、庆祝建党100 周年提供可靠的交通运输安全保障。

二、主要任务及责任分工

（一）认真贯彻落实有关决策部署

1.坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和指示批示精神。通过组织理论中心组学习、干部专题安全教育培训等方式，系统学习、深刻领会习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神的丰富内涵，坚决把总书记重要论述和指示批示精神作为安全生产工作的根本遵循和行动指南，确保习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和指示批示在交通运输行业落实落地。（牵头单位：局安监科，责任单位：局机关有关科室、局属各二级单位、各县（区、市）交通运输局、各有关交通运输生产经营企业，完成时限：全年常态化）

2.认真贯彻落实党中央、国务院和省、市及交通运输部关于安全生产工作的有关重大决策部署，将交通运输安全应急纳入 “十四五”规划，科学谋划、认真落实年度安全生产工作任务。（牵头单位：局规划科，责任单位：局机关有关科室、局属各二级单位、各县（区、市）交通运输局，完成时限：全年常态化）

3.严格落实安全生产行业监管责任和企业主体责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的要求，突出主要领导牵头抓总作用，指导县级交通运输管理部门加快建立安全生产岗位责任清单和履责规范，推进健全和完善安全监管责任网络。督促企业严格履行安全生产法定责任，着力抓好企业全员安全生产责任制度及法定代表人和实际控制人第一责任的落实，严格规范企业关键岗位人员责任落实。加强安全生产工作跟踪督办和目标考核，实施安全生产责任落实跟踪监管和考核评价，严肃追责问责，对不履行责任导致重特大交通安全生产责任事故的，依法严肃追究责任单位和相关责任人员责任。（责任单位：局机关有关科室、局属各二级单位、各县（区、市）交通运输局、各有关交通运输生产经营企业，完成时限：全年常态化）

（二）全力保障重大活动和重点时段安全生产形势稳定

4.认真做好建党100周年期间的交通运输安全生产工作。超前谋划，紧盯重点区域、重点领域、重点环节，加强现场安全监管，抓实抓细建党100周年期间的各项安全保障措施。（牵头单位：局安监科，责任单位：局机关有关科室、局属各二级单位、各县（区、市）交通运输局、各有关交通运输生产经营企业，完成时限：全年常态化）

5.狠抓春节、全国两会、中高考、汛期、十一等重点时段及第二届联合国全球可持续交通大会期间的安全生产工作。根据交通运输工作特点和各地实际，及早研究部署重点时段的安全保障工作措施，及时做好预警预防工作，加强重点领域安全监管，确保安全生产形势稳定。（责任单位：局机关有关科室、局属各二级单位、各县（区、市）交通运输局、各有关交通运输生产经营企业，完成时段：重点时段）

（三）有序推进重大专项工作取得实效

6.扎实开展交通运输安全生产专项整治三年行动。紧紧围绕“集中攻坚”年度任务，制定《2021年安全生产专项整治三年行动集中攻坚计划》，以重点突破带动交通运输安全生产治理体系和治理能力整体提升，进一步推动整治工作取得明显成效。

（1）开展交通运输专项整治“集中攻坚年”行动。在2020年建立的“两个清单”的基础上，动态更新“两个清单”。按照三年行动方案和年度工作安排，将2021年作为三年整治“集中攻坚年”，制定专项工作方案，全力推进“百项整治任务”，狠抓重点领域隐患排查和专项治理，聚焦行业安全生产重点、难点等突出问题，开展集中攻坚行动，综合运用法治、行政、科技、信用、“开小灶”、现场会、重点企业“体检（会诊）”等多种手段，推动破解本地区、本领域长期制约安全发展的顽症痼疾，做到重大风险得到有效管控、重大隐患得到系统治理、“老大难”问题得到根本解决。（牵头单位：局安监科，责任科室：局机关有关科室、局属各二级单位、各县（区、市）交通运输局、各有关交通运输生产经营企业，完成时限：全年常态化）

（2）开展道路运输领域安全整治。道路客运方面，按照“一车一策、一企一策”的方式，采取积极稳妥的原则，积极推进全面取消卧铺客车，力争三年内逐步取消不具备安全运营条件的800公里以上长途客运班车，严厉打击非法从事道路旅客运输和非法夹带运输等违法违规行为。旅游客运方面，积极会同公安、文旅部门加强旅游客运安全管理，严查违法包车、违法载客等行为，提升旅游客运安全水平。农村客运方面，引导农民乘坐合规客运车辆, 统筹推进城乡客运一体化，增加农村安全交通基本公共服务供给，推动农村客运车辆安全技术性能提升。新业态监管方面，规范网约车和网络货运发展，强化对网络平台企业安全管理。（牵头单位：局运输科，责任单位：局机关有关科室、局属各二级单位、各县（区、市）交通运输局、各有关交通运输生产经营企业，完成时限：全年常态化）

（3）推进公路运营领域安全整治，持续开展公路独柱墩桥梁运行安全提升专项行动，大力实施农村公路安全生命防护和危桥改造工程。持续推进农村公路安全警示标志标牌整治工作，紧盯长大桥隧和长陡下坡路段运行监测，强化公路急弯陡坡、临水临崖等高风险路段隐患排查治理，按照省交通运输厅工作安排推进团雾多发路段科学管控，加强雾团预警技术应用。（牵头单位：局工程科、建设中心，责任单位：各县（区、市）交通运输局）

（4）加大超限超载治理力度。一是加大对超限运输涉及的货物运输企业、汽车维修企业（货车非法改装源头）加强审批后监管，从源头控制超载行为的发生；二是联合综合执法、公安交管等部门对重点货源地进行排查，并报属地政府向社会公示重点货运源头单位名单，建立源头治超监管信息系统及信息共享机制；三是配合公安、综合执法等部门加大对公路运输“百吨王”的整治力度。（牵头单位：局法规科，责任单位：局运输科、运输中心、各县（区、市）交通运输局、各有关交通运输生产经营企业）

（5）加大水上交通领域安全整治。加强重点船舶和重点水域安全监管，狠抓长期逃避海事监管船舶治理，加强船舶检验管理和水上无线电秩序整治，强化航行船舶适航性监督检查，开展商渔船防碰撞、船舶碰撞桥梁隐患治理。强化对水上交通事故处理的行刑衔接，对肇事逃逸、恶意违法、冲撞执法等涉嫌犯罪的行为按程序移交有关司法部门，保持对水上违法行为的高压打击态势。（牵头单位：局港航科，责任单位：各县（区、市）交通运输局、各有关交通运输生产经营企业）

（6）深化工程建设领域安全整治。全面做好“平安百年品质 工程”建设，加强公路水运工程建设质量安全监管，持续推进公 路水运工程平安工地建设全覆盖。加强隧道施工作业隐患治理， 做好恶劣气象和复杂地质条件下的施工作业管理，开展高处和高 边坡施工作业安全专项整治，强化临时用电和港口动火作业监 管。（责任单位：局工程科、局港航科、建设中心、各县（区、市）交通运输局、各有关交通运输生产经营企业）

（7）强化危险货物运输领域安全整治。严格落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》要求，强化危险货物运输安全生产综合治理，加强事中事后监管。推进危险货物道路运输运单电子化，严厉打击非法违法运输，全面推广智能安防系统，会同相关部门开展常压液体危险货物罐车治理，整治无资质车辆非法运输危险化学品。会同高速经营管理单位在具备条件的高速公路服务区，做好危险货物运输车辆按照指定位置临时停放的引导工作，严格特大型公路桥梁、特长公路隧道、饮用水源地危险货物运输车辆通行管控。（责任单位：局运输科、运输中心、各县（区、市）交通运输局）

（8）加强城市公交运营领域安全整治。督促企业开展驾驶员心理咨询和课程培训，随时关注驾驶员身体、心理健康。持续推进公交车安装驾驶区隔离设施，做好宣传工作，严防司乘冲突事件发生，保障城市公交运营安全。（责任单位：局运输科、运输中心、各县（区、市）交通运输局）

（9）做好行业消防领域安全整治。严格按照《国务院安委会 办公室关于加强冬春火灾防控工作的通知》（安委办〔2020〕7号）等有关消防工作的文件要求，加强行业火灾防控。落实行业消防责任，加强办公场所、客运场站、船舶、客货运输企业和公路工程施工项目的火灾防控，抓好行业领域火灾防控工作。（牵头单位：局安监科，责任单位：局机关有关科室、局属各二级单位、各县（区、市）交通运输局、各有关交通运输生产经营企业）

7.积极做好国家安全发展示范城市创建工作。按照《葡萄京澳门官网大全创建国家安全发展示范城市实施方案》要求，逐项梳理工作任务，将相关工作与日常工作和安全生产专项整治三年行动结合起来，对标对表逐项推进，确保各项任务如期高质量完成。（牵头单位：局安监科，责任单位：局机关有关科室、局属各二级单位、各县（区、市）交通运输局、各有关交通运输生产经营企业）

8.加强调度确保公路承灾体普查工作顺利推进。按照《第一次全国自然灾害综合风险普查手册》《贵州省第一次全国自然灾害综合风险普查总体方案》《遵义市第一次全国自然灾害综合风险普查总体方案》的部署和要求，重视报送数据质量审核，及时整改问题，加强与上级交通部门和地方普查办的对接，了解最新政策要求，争取资金和技术支持，保证按时高质量完成规定任务。（牵头单位：局安监科，责任单位：建设中心、各县（区、市）交通运输局）

（四）防范化解安全生产重大风险

9.深化防范化解交通运输行业安全生产重大风险。严格落 实交通运输部关于防范化解安全生产重大风险的有关文件，健全和完善风险管理体系，指导各县级交通运输部门和市属企业等排查本地区、本行业和企业的安全生产风险，利用“黔道安”等信息化平台实施重大风险点“图斑化”管理和动态跟踪监测，确保本辖区和系统内重大风险底数清、状态明、责任实、管得住。（牵头单位：局安监科，责任单位：局机关有关科室、局属各二级单位、各县（区、市）交通运输局、各有关交通运输生产经营企业，完成时限：2021年底前）

10.做好交通运输安全生产监督检查。制定《2021年安全生产检查计划》，采取“四不两直”、重点检查、明察暗访等方式组织开展安全生产检查。针对重点地区、重点领域，通过“综合督查”“专项督查”“日常检查”“开小灶”等方式，加大对交通运输领域安全生产监督检查力度。（牵头单位：局安监科，责任单位：局机关有关科室、局属各二级单位、各县（区、市）交通运输局，完成时限：全年常态化）

11.加强风险研判。各单位原则上每月底前开展一次风险研判，针对不同时段交通运输安全特点，及时研判当前及今后一段时间交通运输安全风险情况，指导行业相关领域做好阶段性风险防控工作。（牵头单位：局安监科，责任单位：局机关有关科室、局属各二级单位、各县（区、市）交通运输局、各有关交通运输生产经营企业，完成时限：全年常态化）

（五）推进道路运输安全体系建设

12.建立安全改革发展体系。联合公安、综合执法、工信、市场监管、文旅等部门推进道路运输安全生产重点难点问题共管共治体系建设，认真落实上级下发的相关文件，合力治理道路运输领域突出问题。按照省交通运输厅制定的《贵州省交通运输行业安全生产监督检查管理办法》《贵州省交通运输行业安全生产事故问责办法》等，加强安全生产监督检查和事故问责的指导，克服安全监管形式主义、官僚主义问题。（牵头单位：局运输科、局安监科，配合单位：局机关有关科室、局属各二级单位）。

13.加强与保险公司和运输企业的沟通协调，积极推进安责险的实施，力争在危险货物运输领域先行推行。（责任单位：局运输科，配合单位：局机关有关科室、局属各二级单位）。

14.组织开展安全生产创新案例征集及推广，积极探索“平安交通”引领下安全生产工作新路径，推进交通运输安全生产治理体系和治理能力现代化。（牵头单位：局安监科，责任单位：局机关各科室、局属各二级单位、各县（区、市）交通运输局，完成时限：6月底前）。

15.加强行业依法治理建设。积极参与健全安全生产执法机制建设，配合相关部门将安全生产执法作为交通运输综合行政执法的重要内容。加强安全监管干部队伍建设，强化与综合执法部门的工作联动和协作，提升安全生产监督执法水平。（牵头单位：局法规科、局安监科，责任单位：局机关有关科室、局属各二级单位、各县（区、市）交通运输局）。

16.强化基础保障体系。加强交通运输安全基础设施建设， 提升交通基础设施安全水平。持续推进道路运输安全监管平台运用，使安全监管“看得见”“抓得住”“管得到”，积极参与和推进安全生产监管监察平台建设，运用“互联网+监督”的方式，推进交通运输安全生产智慧监管。积极探索运用雷达卫星遥感监测技术对公路边坡地质灾害进行监测。推广使用隧道施工凿岩多臂台车，减少作业人员劳动强度，提高施工机械化程度，有效降低伤亡风险。（牵头单位：局安监科、局信息宣传科，责任单位：局机关有关科室、局属各二级单位、各县（区、市）交通运输局、各有关交通运输生产经营企业）

17.加强应急指挥体系建设。以综合交通应急指挥体系建设为核心，积极整合行业应急资源，理顺综合交通应急指挥体系与职责规范水上应急指挥体系和水上消防应急救援体系。加强队伍建设，优化物资储备（布局、种类、数量），加强应急演练，提高应急指挥调度能力。加强冬春季雨雪冰冻、寒潮大风、大雾等恶劣天气以及夏季暴雨、洪涝灾害行业安全管理和应急处置，保障公路水路畅通，提升自然灾害应对能力和运输保障能力。（牵头单位：局安监科，责任单位：局机关有关科室、局属各二级单位、各县（区、市）交通运输局、各有关交通运输生产经营企业）

18.培育安全文化体系。组织开展“安全生产月”、本系统“交通安全警示月”（7月）“交通安全警示日”（7月7日）“119消防宣传周”“12.2全国交通宣传日”、《安全生产法》宣传周等活动。继续深入开展水上交通安全知识进校园活动，提升全社会水上交通安全意识。组织开展公路水路行业安全生产管理人员专题培训，推进重点领域企业主要负责人、安全管理人员安全知识和管理能力考核。继续在客车站、服务区等推进安全小屋的建设，不断扩大安全警示教育覆盖面。（牵头单位：局信息宣传科、局安监科，责任单位：局机关有关科室、局属各二级单位、各县（区、市）交通运输局、各有关交通运输生产经营企业）

三、保障措施

（一）强化责任落实。各单位要认真对照2021年交通运输安全生产工作要点，结合实际，将有关工作落实到本单位的日常工作计划中，并认真组织实施，使每一项工作都有人抓、有安排、有调度、有落实，确保全市交通运输安全生产各项工作任务落到实处。

（二）强化监督检查。市局将派出检查组，对要点落实情况进行抽查检查，及时掌握工作推进情况，并适时进行通报。

（三）强化信息报送。各县（区、市）交通运输局、局机关有关科室、局属各二级单位和各有关交通运输生产经营企业应根据工作开展情况及时向局安监科报送相关工作情况及资料。联系人：张建军,电话：0851-28256389,邮箱：zyjtjajk@163.com。