努力减少一般事故，坚决遏制重特大安全事故。现就2019年全市交通运输安全生产工作提出如下意见。 

　　一、指导思想 

　　坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以“遵义市交通运输系统平安交通三年攻坚行动”为抓手，以事故预防为重点，以责任落实为保障，以科技创新和教育培训为支撑，以能力建设为基础，牢牢把握安全工作主动权，不断提升交通运输安全发展水平；以对党和人民高度负责的态度，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，有效防范安全生产事故发生。 

　　二、工作措施及目标 

　　2019年全市交通运输安全监管要以“重宣传、防风险、夯基础、除隐患、强责任”为工作要求，突出预防为主，强化事前预防，切实做好事故超前防范工作，继续深化道路运输、水上交通、公路养护安全、交通建设质量安全监管，及时完善隐患排查治理工作规范，强化督促指导，制订预控监控措施，有效防止不安全因素与行为，确保全年交通运输系统安全生产形势持续稳定。重点强化“四项措施”，突出“三个重点”、打造“二个实力”、实现“一个目标”。 

　　（一）强化“四项措施” 

　　1.注重宣传教育培训抓安全。 

　　一是各单位要根据行业实际，及时编制2019年度安全生产宣传教育培训计划。以“平安交通”创建为抓手，以“科学发展安全发展”为主题，通过积极开展“安全生产月”、“119”消防宣传月、安全生产法宣传周和交通运输安全生产宣传进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所“七进”活动，大力营造交通运输安全生产氛围，宣传安全生产知识，提升生产安全能力，全面强化关键岗位、关键人员的宣传培训教育。强化“四种重点岗位”的宣传教育培训，即：行业主管部门监管人员、企业法人代表（实际控股人）、企业安全部门负责人和一线作业人员的安全教育培训。各单位要督促企业落实企业职工安全生产全员日常培训制度，并按有关规定做到生产经营单位主要负责人、分管负责人、安全管理人员和特种作业人员100%持证上岗；二是各单位要督促交通运输企业利用日常培训、岗前教育、安全交底等形式，强化安全教育培训，加大安全生产技术培训和宣传教育力度，使广大职工熟练掌握安全生产规范规程，做到按规定生产、按规程办事、按规范操作，做到不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害；三是各单位要结合重点时段，如春节、清明节、国庆中秋等重要节气在各客运站点（码头）、营运车（船）、办公场地等人群密集场所，集中发布交通运输安全（消防安全）教育常识，加大对旅客的安全宣传教育力度；四是通过深入开展交通运输安全宣传教育活动，有力促进广大交通运输从业人员特别是运输企业负责人安全生产意识进一步提升，安全防范能力进一步增强，安全管理水平进一步提高，事故发生率进一步下降。 

　　2.明确责任抓安全。各单位要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则以及《地方党政领导干部安全生产责任制规定》的要求，厘清安全生产监管职责边界，制定并公布安全生产权责清单，细化监管责任行为规范，推动实施安全监管规范化、制度化、标准化。一是建立健全安全生产责任组织体系，形成主要领导负总责，分管安全的领导具体抓，分管业务的领导负责分管范围内安全生产工作的齐抓共管的安全监管机制，切实把安全生产工作纳入重要议事日程，认真落实安全生产的各项工作要求；二是强化行业监管责任，在企业市场准入、招标投标、车辆机械技术状况鉴定、从业人员审核等方面把好安全关，凡不符合国家有关强制性规范及相关要求的不予进入交通运输市场。依法加强市场监管，严密关注行业安全动态，及时采取有效措施，加强交通运输行业违法生产、经营和建设的查处力度，维护交通运输市场秩序，促进交通运输安全、和谐、可持续发展。三是督促落实企业安全生产主体责任。积极推进企业安全生产标准化建设，推动企业建立健全覆盖生产经营各环节、责任明晰的安全生产制度，做到重大风险防控全覆盖，责任落实全覆盖。开展安全生产信用评价管理，加大安全生产失信行为惩戒力度，强化评价结果应用。 

　　3.强化基础抓安全。一是扎实推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，督促企业建立风险隐患排查、评估、治理的长效机制，落实企业全员安全生产责任，提高企业安全管理能力，加强“人员、制度、设备”的提升和完善工作，夯实交通运输安全生产的监管基础”；二是各县、区（市）交通运输部门要确保安全机构运转和安全人员配备，不断加大安全生产投入力度，强化安全技术和装备设施保障，建立健全安全生产制度，严格执行安全生产各项规定，创新安全生产管理机制，不断推动交通运输安全生产工作向规范化、标准化、科技化、信息化方向发展。实现安全管理有机构、安全工作有人做、安全投入有保证、安全督查有装备、安全监管有手段的工作格局。 

　　4.突出行业重点抓安全。即：要突出抓好道路运输、水上交通、交通建设质量安全、公路养护安全等安全监管重点。 

　　道路运输安全监管：一是以三类及三类以上客运班线、包车（旅游）客运、危险货物运输（二客一危）企业（车辆）为重点，建立、规范客货运输、机动车维修、驾培、出租车、公交等行业的安全管理及车辆和从业人员的基础台帐；二是督促客运站严格执行“三不进站、六不出站”规定，重点加强“三危品”检测、车辆例检、进出站管理及消防安全等工作；三是会同公安、综合执法等相关部门严厉打击客车超员、超速、疲劳驾驶和货车超载、超限营运等违章行为，深入推进《遵义市道路运输安全生产工作方案（2018-2020）》，开展营运客运汽车安全监控及防护装置整治专项行动，加快推进城市公交车辆驾驶区域安全隔离设施的配备应用，开展营运客车和货车驾驶员安全文明驾驶教育培训专项行动，强化教育培训考核，全面提升营运驾驶员职业素养、安全文明驾驶意识和应急处置能力；四是以科技监管为抓手，加快推进城市公交车辆和“两客一危”车辆安装智能视频监控装置等整车安全运行监管技术装备，督促客运企业加强车辆动态监控设备的配置与更新，并保证设备性能良好、正常使用。客（货）运企业要配备专门人员利用车辆动态监控系统或利用第三方监控对客（货）车运营过程进行全天候监控，及时发现、纠正影响驾驶员安全驾驶的行为，并将天气、路况等相关信息及时向驾驶员通报。要进一步加强与公安交管部门的沟通与协调，促进信息共享，加大安全监管力度。有效落实企业对车辆的动态监管主体责任；五是以农村客运为重点，强化各项安全生产措施，提高农村交通运输安全生产水平。加强对农村群众的安全宣传，引导农村群众自觉不乘违法违章车辆，增强自我保护和安全防范意识。突出抓好“双超”治理和市场监管等工作，进一步改善农民群众的出行条件，保障农村交通运输安全生产。 

　　水上交通方面：一是重点加强客运船、客渡船、旅游船及砂石船舶（三客一砂）的监管，特点是加强涉及学生、乡镇赶集等渡口渡船的安全监管和检查，严查船舶超员超载、非客船载客、船舶冒险航行等违法违规行为；二是划分辖区高风险及一般风险水域，制定检查巡航计划，加强新增（共管）水域水上交通安全的监管，有效建立共管水域的联动机制和长效机制。强化水上交通“两防”（防船舶碰撞、防泄漏）和渡口渡船专项整治工作；三是强化水路运输市场准入管理，严厉打击水路运输经营资质挂靠、超经营范围经营等违规行为；四是督促指导乡镇对辖区船舶的分类管理及乡镇自用船的检丈登记；五是切实加强水上应急救助体系建设，创新管理手段，监管、指导各类重大水上水下施工项目、大型水上活动、水上旅游娱乐休闲项目的安全生产工作，确保水上交通继续保持安全无事故。 

　　交通建设项目质量安全：认真贯彻落实《建设工程安全生产管理条例》、《贵州省交通建设工程质量安全监督条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《公路工程施工安全技术规范》等法规、规章及技术标准。一是全面加强交通建设工程安全生产的监督管理，以落实危险性较大工程专项施工方案为抓手，继续做到“一百一无”，即：辖区权限内交通项目监督覆盖率100％，受监项目中无死亡责任事故。落实建设项目安全生产“三同时”规定，督促业主加强交通建设工程的现场施工作业安全管理, 特别是要加强施工现场施工机械安全操作、工程高边坡清理、高挡墙砌筑、高台作业以及施工爆破作业等安全生产重点环节的安全管理,切实做好工程施工现场地质灾害预防和应对工作；二是以“施工标准化”和“平安工地”创建为抓手，进一步推进“品质工程”建设，进一步强化公路水运建设工程中的建设、监理、施工等各方面安全生产监管职责，提高建设工程安全生产管理的制度化、规范化和标准化水平，逐步形成安全生产监督管理工作的长效机制。 

　　公路养护安全：各单位要进一步加强辖区管养公路、桥梁、隧道、边坡等公路设施的养护安全管理工作。抓好辖区安保工程实施进度，按计划做好省、市事故多发点段和临水临崖危险路段的治理工作；进一步提升公路应急保障能力，提升公路公共救援保障的总体水平，确保公路各类急、难、险、灾事件能够得到及时、有效地处置。坚持“执法严管、标本兼治、立足源头、长效治理”原则，认真做好公路治超工作，严控超载超限车辆上路，农村公路超限超载率控制在2%以内；进一步规范和完善辖区管养公路交通标志标线和安全设施，保障道路交通安全、畅通。 

　　（二）突出三个重点 

　　1.突出隐患治理工作。“隐患险于明火、防范胜于救灾”，各单位要突出预防为主，强化事前预防，切实做好事故超前防范工作，继续深化道路运输、水上交通、交通建设质量和公路养护中的安全管理等行业重点的隐患排查治理。各单位要在巩固去年各项安全专项治理成果的基础上，按照《交通运输部安全生产事故隐患治理监督管理办法》的要求，突出对重点部位、重点人群、重点时段的隐患排查治理，对重大隐患挂牌督办，限期整改。及时完善隐患排查治理工作规范，强化督促指导，制订预控监控措施，有效防止不安全因素与行为，将事故隐患消灭在萌芽状态。 

　　2.突出“打非治违”工作常态化。各单位要坚持属地为主与行业督导相结合、企业自查自纠与政府督查相结合、全面排查与重点整治相结合、监督检查与联合执法相结合的原则，加强协调力度，严厉打击我市交通运输系统非法违法生产经营行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患。把“打非治违”行动与安全生产其他重点工作和基础性工作有机结合，着力推进“打非治违”工作的制度化、规范化和常态化，促进交通运输企业依法依规从事生产经营建设活动，形成良好的安全生产法治秩序。 

　　3.突出长效监管。按照营商环境整治的工作要求，根据我市综合执法改革后的工作实际，各单位要加强与应急管理、公安、综合执法等部门的联动，形成联合监管执法的安全生产机制。工作中突出抓实重点领域、重点环节、重要时段“三个层面”安全。在重点领域方面，制定符合实际的监管细则和规范，利用科技手段，强化安全措施；在重点环节方面，实行分级管理，挂牌督查；在重要时期时段上，集中力量加强监管，重点包保，严防死守，确保安全生产。 

　　（三）打造“两个实力” 

　　1.全力抓好交通运输企业安全生产标准化建设，不断夯实全市交通运输企业的安全管理基础，打造企业安全生产硬实力。 

　　一是加强交通运输企业安全生产标准化建设宣传力度。 

　　各单位要充分利用各类媒体，大力宣传安全生产标准化建设的重要意义和具体要求，努力营造“人人学习标准、人人按标准行事”的良好管理氛围，使企业业主到一线员工真正领悟安全生产标准化的价值所在和建设必要性，促进企业建立“自我约束、持续改进”的长效机制；二是强力推进交通运输企业安全生产标准化建设。严格按照省厅关于企业安全生产标准化实施方案和评价考核相关管理办法的要求，加强辖区交通运输企业安全生产标准化达标评价考核的监督检查，确保辖区企业达标率100%，努力实现我市交通运输企业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化。 

　　2.持续抓好交通运输安全文化建设，以安全文化引领安全工作，全力打造交通运输行业监管软实力。 

　　各单位要以创建平安公路、平安车船、平安港站、平安渡口、平安工地等为重点，以“大力建设安全文化、服务交通运输安全发展”为主题，以交通运输企业安全生产标杆示范创建为载体，重点抓好交通运输企业安全文化的建设，以安全文化为引导，使企业理清安全与经济效益和社会效益的关系，用珍惜自己和他人生命的安全理念指导生产经营管理，用正确的安全价值观在生产过程中对自己和行为进行约束和规范，从而自觉做到安全生产、远离事故。 

　　通过安全文化的建设，使交通运输系统干部职工和从业人员的使广大干部职工及从业人员的安全生产观、安全发展观、安全道德观、安全责任观、安全价值观进一步增强，安全生产体制机制法制进一步健全，各类应急处置预案进一步完善，安全生产保障能力进一步提升。要普及群众性安全文化活动，探索和总结安全文化建设的好经验和好做法，推出一批安全文化建设的典型，着力打造交通安全文化品牌，为确保交通系统安全生产的持续稳定提供精神动力、思想保证和舆论支持。 

　　（四）实现“一个目标” 

　　继续保持水上交通、交通建设零死亡事故。有效防范和坚决遏制道路交通重特大事故发生，努力实现交通运输安全生产事故起数和死亡人数双下降。 

　　三、工作要求 

　　各单位要按照工作意见，根据交通运输安全生产工作目标、任务及活动要求，结合本单位的特点和实际，制定好全年安全工作的计划，并精心组织实施。要认真检查安全生产责任制的建立和各项规章制度的落实情况。根据不同季节和要求，加强事故防范，并及时组织开展安全检查，采取切实有效措施，落实隐患整改，确保道路水路运输安全，确保公路建养施工安全，努力做好全年交通运输安全生产工作，为服务人民安全出行、奉献社会和谐发展，为我市的经济发展提供良好的交通安全管理秩序和优异的交通安全发展业绩。